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漯河市財政局2018年上半年黨風廉政建設責任制工作開展情況報告

時間:2018年08月27日 來源: 作者:管理員 點擊:823次

2018年上半年,在市委、市政府正確領導下,市財政局按照全市黨風廉政建設工作統一部署,結合財政工作實際,強化主體責任,突出工作重點,注重教育引導,全面從嚴執紀,嚴格監督問責,持續推進黨風廉政建設責任制工作扎實開展,取得了明顯成效。現將有關情況報告如下:

一、高度重視,切實落實黨風廉政建設主體責任

認真落實黨組主體責任。2018年,局黨組始終堅持把落實黨風廉政建設主體責任作為一項重要政治任務對待,認真履行領導、教育、檢查和追究等責任,堅持對黨風廉政建設各項工作做到常過問、抓執行、促落實、要成效。

堅持從嚴治黨。堅持定期召開黨組專題會議,聽取黨風廉政建設工作匯報,及時傳達貫徹中央、省、市關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署,分析研究財政部門黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢任務,不斷加強和改進財政系統黨風廉政建設和反腐敗工作的具體措施。年初,召開市直財政系統“雙節”廉政教育會議,由局主要負責同志對全局干部進行廉政談話,強化廉政意識。3月份,召開全市財政系統黨風廉政建設工作會議,傳達省市會議精神,對黨風廉政建設工作進行全面安排部署,按照黨風廉政建設目標責任要求,明確局黨組和各級領導具體責任,層層簽訂責任狀,把黨風廉政建設責任制細化分解到每一位班子成員和各科室、各單位。

強化組織領導。由主體責任辦公室牽頭,結合財政工作實際,下發《2018年度主體責任工作要點》和《黨風廉政建設目標考核辦法》。研究制定局黨組、班子成員主體責任清單,明確責任人、推進時間和完成目標,采取積極有效的措施扎實完成黨風廉政建設各項任務,并及時將相關資料錄入黨風廉政建設考核系統,有效促進了各項工作的開展。

認真做好黨風廉政建設責任制考核工作,由主體辦牽頭對各科室各單位黨風廉政建設工作開展情況進行日常檢查、半年督查、年底考核。年底,由分管黨風廉政建設工作的班子成員帶隊,對各縣區、局機關各科室、局屬各單位年度黨風廉政建設責任制完成情況進行全面考核,注重考核結果在評先評優中充分應用,對2017年度考核靠后的單位進行約談,教育和督促其認真落實“一崗雙責”。

認真落實“三查三述兩報告”制度。注重日常工作作風的督導檢查,不斷完善、嚴格執行請銷假、重大事項報告、外出報告等各項制度和紀律方面規定,由辦公室、人事科不定期開展檢查,對違反紀律人員進行實名通報,切實改進工作作風。扎實開展層層述責述廉活動,各科室、局屬各單位主要負責同志向分管領導、班子成員向局黨組書記分別進行述責述廉,層層傳導壓力和責任,推動主體責任真正落地生根。6月底,對半年工作進行回顧總結,及時向市委和市紀委報告全面從嚴治黨工作開展情況,明確下半年工作重點任務和措施打算。

深入開展廉政風險排查,強化內部風險管理。組織各科室各單位重點對財政預算分配執行、資金項目和資產管理、監督檢查、政府采購、投資審核、行政管理等權力事項的廉政風險逐一查找,制定切實可行的防范措施,有針對性地加強風險防控管理,健全公開透明的權力運行機制。今年上半年,結合財政工作實際,研究制定《漯河市市級政府投資基本建設項目資金管理辦法》,加強政府投資項目管理,著重控新增、保在建、防爛尾。報經市政府同意,研究出臺《漯河市市級臨時機構資產管理暫行辦法》,進一步規范行政事業國有資產管理。

加強黨風黨紀和廉潔從政教育。以深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化為載體,堅持每月組織1次中心組學習,每周組織一次局全體人員集中學習,采取邀請專家做報告、領導上黨課、收看專題錄像片、舉辦征文研討、進行理論測試等形式,深入學習黨章黨規黨紀、習總書記系列重要講話精神、省委十屆六次全會、市委七屆七次全會精神和《憲法》、《監察法》等,教育財政干部強化黨性觀念,樹立紀律意識和規矩意識。6月份,組織舉辦市直財政系統“不忘初心牢記使命”黨性教育培訓班,引導和教育黨員干部強化黨性意識,增強使命擔當。

認真履行主要負責人和班子成員的主體責任。局黨組書記認真履行黨風廉政建設第一責任人的職責,堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。定期召集中心組成員開展廉政專題學習,為局機關全體人員和局屬單位班子成員上黨課,上半年以來,黨組書記、局長馬改民同志先后為全體同志作《講政治尚清廉轉作風》和《學習焦裕祿三股勁不忘初心牢記使命堅定不移跟黨走》專題輔導報告,教育干部職工增強廉潔從政意識,鼓舞干勁,提振精神,轉變作風,做好工作。作為局主要負責人,堅持以身作則,以上率下,帶頭接受監督,嚴格執行民主集中制,做到重大項目、重大資金開支和干部任免等“三重一大”事項經集體討論、集體研究、集體決策,切實推進權力運行程序化和公開透明,做廉潔從政的表率。每位班子成員都能認真履行“一崗雙責”,每季度召開專題會議,研究部署和聽取分管范圍內黨風廉政建設工作,召集分管科室單位同志開展廉政談話,加強對分管科室和單位人員的廉政教育,促進黨風廉政建設各項工作的順利開展。

二、持之以恒貫徹落實中央八項規定,堅決糾正和改進四風

加強監督檢查,從嚴落實中央八項規定精神。把作風建設作為履行主體責任的重大政治任務,持續鞏固深化好的經驗做法,看住盯緊節假日等重要節點,扭住抓牢具體問題,持續加大監督檢查和執紀問責力度,持之以恒落實中央八項規定精神,強力正風肅紀,堅決遏制“四風”反彈。結合財政工作實際,研究制定《漯河市財政局關于貫徹落實中央八項規定及實施細則的通知》,堅持節假日通過下發通知、微信提醒等方式做好廉政預防,堅持每季度開展一次中央八項規定精神落實情況專項檢查,確保中央八項規定落到實處。

加強財政精細化管理,提高資金利用效率。根據上級有關政策和市紀委統一部署,以深化財政管理制度改革為著力點,不斷加強反腐敗抓源頭工作。強化預算管理,改進預算安排方式,加大四本預算統籌力度,促進財政資源合理配置。出臺年度預決算公開工作方案、部門預算和“三公”經費預算公開操作指南,指導縣區和部門預決算公開工作,除涉密部門外,全市各級各部門全部公開財政預決算和部門預決算,財政信息透明度進一步增強。進一步規范市級國庫集中支付電子化業務流程,國庫集中支付電子附件上傳業務正式運行,支付業務效率、質量、安全性進一步提升。強化資金績效管理,會同有關部門,上半年對免費開展出生缺陷產前篩查、巧媳婦工程項目、第三次農業普查項目、“新網”工程等17個項目進行了重點績效評價,涉及資金7018萬元。由于預算執行科學高效,上半年,獲全省財政系統財政管理績效考核第二名。選準載體,

扎實開展深入糾四風持續轉作風行動。市委糾“四風”行動動員會召開后,市財政局迅速行動,在深入學習掌握全市糾“四風”行動動員會精神,尤其是蒿慧杰書記講話精神的基礎上,結合財政工作實際,研究制定《中共漯河市財政局黨組深入糾“四風”持續轉作風三年行動實施方案》,召開動員會議,進行層層動員部署。積極開展“三亮”活動,組織各科室結合工作職責進行服務承諾。積極查擺問題,組織各科室各單位結合財政工作實際,對照工作職責,采取自查、互查、交流談心查等多種方式積極開展自查,切實把自身存在的作風方面問題找準、查透。6月中旬,召開企業代表座談會征求對財政工作的意見和建議,邀請全市15家企業代表對財政部門服務質量和財政工作提出意見和建議。局糾“四風”行動辦公室通過自查和征求意見,歸納出在服務質量、政策研究、工作創新、溝通不暢、嚴守紀律等方面問題10余項。深入進行整改,圍繞作風方面存在的突出問題認真制定整改推進實施方案,堅持邊查邊改、即知即改,對傾向性、苗頭性問題,及時納入整治范圍予以整改,著力推動“四風”問題的解決和財政服務水平的提升。同時,將糾“四風”行動與服務實體經濟發展專項評議工作相結合,深入開展為企業“點對點”服務活動,將全市30余家重點企業分到各科室各單位,由分管領導帶隊,定期深入企業宣傳財政支持政策,為促進企業發展開展各種服務。

三、認真履行職責,積極落實黨風廉政建設各項牽頭任務

建立“三公”經費管理長效機制。一是二是嚴格落實“三公”經費定期報告制度。針對個別部門“三公”經費報送不及時的問題,以適時通報等方式進行督促。三是進一步細化“三公”經費決算公開信息,不斷細化公開內容、創新公開方式、積極主動推進“三公”經費決算公開工作。四是完善監督檢查機制。加強財政、監察、審計等部門之間的協作,加大“三公”經費支出與管理情況的專項檢查力度。

穩步推進財稅體制改革。一是加快推進《河南省稅收保障辦法》立法項目進行,為綜合治稅提供良好的稅收法治環境。會同稅務部門嚴格落實國家統一制定的各項稅收政策,嚴格執行稅費減免審批程序,確保稅收優惠政策落實到位,企事業單位得到實惠。同時,加強稅收信息化建設,優化納稅服務。二深入推進化解債務風險工作。研究制定《漯河市人民政府防范化解政府債務風險工作方案》,在審計核查的基礎上對全市債務情況進行兩次摸底排查,切實做到澄清底數,鎖定存量,分類施策,逐筆化解。三是著力強化依法行政、依法理財。認真落實增值稅改革政策,積極開展水資源費改征水資源稅、排污費改征環境保護稅工作。財政局作為全省財政系統唯一一家單位,榮獲“河南省依法行政示范單位”榮譽稱號。四是加強政府采購管理和政府投資項目資金審核,上半年,市級政府采購節約財政資金4506萬元,節支率13%;政府投資項目審減資金9423萬元,審減率17.5%。五是加強ppp項目建設管理。完善PPP市場各項制度規定,堅持對項目全流程監管,促進PPP項目健康發展。清理規范PPP項目庫,全市入庫PPP項目保留14個,退庫55個。切實做好PPP項目信息公開工作,在財政部發布的《2017中國ppp市場透明度報告》中,我市ppp市場透明度總指數為69.1分,位居全省第一位,受到省財政廳表揚。

深入推進陽光民生建設。組織有關單位和部門認真梳理2018年度社會公益項目和群眾關心關注的民生項目近100項,民生資金5.5億多元,通過納入民生大數據平臺,向社會公開辦理情況,接受社會監督。

四、從嚴監督執紀,切實落實監督責任

認真踐行監督執紀四種形態科學運用監督執紀“四種形態”,特別是第一、第二種形態,用紀律和規矩管住絕大多數黨員干部。堅持把踐行第一種形態作為一項日常性工作,強化各級黨組織的主體責任,對黨員干部工作、生活、作風方面的苗頭性、傾向性問題,采取召開組織生活會、民主生活會、廉政提醒、約談等形式,經常開展批評和自我批評,讓“紅臉出汗”成為常態。

扎實開展堅持標本兼治推進以案促改工作。結合財政工作實際,多次召開專題會議,認真制定以案促改工作實施方案,明確工作步驟和目的要求。研究確定以財政系統發生的典型案例為主,同時,把全市糾“四風”行動中通報的五起典型案例作為主要對照案例,在各科室各單位和全體財政黨員干部中進行對照查擺整改。目前,此項工作已經準備就緒準備工作已經完成,本周8月底前將組織召開財政以案促改警示教育會議,啟動以案促改工作。

全力支持派駐紀檢組工作。按照市紀委大派駐改革統一部署,市紀委派駐第十一紀檢組入駐我局辦公,我們積極克服困難,及時提供辦公場所和辦公設備,為派駐紀檢組創造良好辦公條件。定期聽取派駐紀檢組工作匯報,解決工作中存在的問題和困難,同時,全力支持和配合派駐紀檢組開展工作,認真接受對財政工作的全面監督。

五、存在問題及下一步打算

我們清醒地意識到,當前財政黨風廉政建設和反腐敗工作中還有一些問題亟待解決:一是個別基層黨組織和黨員領導干部落實全面從嚴治黨主體責任的主動性、自覺性還不夠,重業務、輕黨建的觀念短時間難以徹底扭轉。二是財政權力運行環節,重制度制定、輕制度執行問題仍然存在,特別是個別業務科室對其聯系部門的專項資金跟蹤檢查、績效評估還不夠到位。三是責任目標不夠精細。有的目標責任分解后存在著責任條款過于籠統、責任內容不明晰,有時會出現責任交叉的現象。下半年,我們將繼續在市委和市紀委的領導下,繼續根據黨風廉政建設和反腐倡廉工作有關要求,不斷創新工作方式,強化工作舉措,加大推進力度,切實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭,確保圓滿完成反腐倡廉各項工作任務。

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